一、采取措施

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前在中國各個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部“住改商”之風(fēng)愈演愈烈，廣東為主要現(xiàn)象代表地。

　　龍洞經(jīng)驗(yàn)：先給合法身份

　　天河的龍洞就給出了一個(gè)范本：將所有這些一條街上的商鋪統(tǒng)一起來，由區(qū)政府和街道辦開證明令其辦理合法營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范后再進(jìn)行升級(jí)改造，將其打造成一條龍洞商業(yè)步行街，并設(shè)置宣傳欄、文化休閑地。

　　而工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)這類“住改商”，的確應(yīng)該引導(dǎo)其從“地下”走到“地上”，先給予其合法身份再來規(guī)范管理。

　　二、缺點(diǎn)

　　目前城鄉(xiāng)結(jié)合部沒有房產(chǎn)證或宅基地證就變成“住改商”的建筑，如果經(jīng)有關(guān)部門同意不需清拆、給予合法身份的，一般都要辦理為期一年的臨時(shí)場地使用證明，再進(jìn)行相關(guān)備案、重新合法證件等，繁瑣程序全部走下來估計(jì)前前后后需要半年，過了半年又要重新開始弄一遍，有店主表示除了費(fèi)用問題外，最怕花的就是時(shí)間精力，這一問題也亟待解決。

　　晉安區(qū)岳峰工商所昨日啟動(dòng)試點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)任何住宅改商用的情況，都必須征得全體業(yè)主同意，并簽訂同意書，才能在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。這一舉措春節(jié)后有望在全市乃至全省推廣。

　　據(jù)工商人員介紹，《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，住宅改商用合法化，但隨之而來的問題也逐漸增多，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是無照經(jīng)營，二是經(jīng)營擾民。以岳峰所轄區(qū)內(nèi)的東城公寓為例，物業(yè)處張經(jīng)理告訴記者，去年小區(qū)里曾搬進(jìn)1家網(wǎng)絡(luò)公司，10多個(gè)人租用一間住宅辦公，每天工作到大半夜，走路聲、打鬧聲、桌椅碰擊地面的聲音讓鄰居睡不好覺，物業(yè)處經(jīng)多方協(xié)調(diào)，才在半年后說通房東，送走了擾民的網(wǎng)絡(luò)公司?！艾F(xiàn)在好了，住宅改商用要經(jīng)過全體業(yè)主同意才能辦營業(yè)執(zhí)照，每年工商年檢也都要參考小區(qū)業(yè)主的滿意度。這就讓小區(qū)居民多了一種規(guī)范商家經(jīng)營行為的手段。”張經(jīng)理說。

　　岳峰工商所工作人員介紹，此次他們開展“規(guī)范住宅商用，整治無照經(jīng)營行政指導(dǎo)”工作，是根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定?！段餀?quán)法》指出“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。工商人員還指出，對(duì)無照經(jīng)營的商家及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的業(yè)主，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，將由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　1、工商注冊(cè)申請(qǐng)辦理程序煩瑣 ，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部沒有房產(chǎn)證或宅基地證就變成“住改商”的建筑，如果經(jīng)有關(guān)部門同意不需清拆、給予合法身份的，一般都要辦理為期一年的臨時(shí)場地使用證明，再進(jìn)行相關(guān)備案、重新合法證件等，繁瑣程序全部走下來估計(jì)前前后后需要半年，過了半年又要重新開始弄一遍，有店主表示除了費(fèi)用問題外，最怕花的就是時(shí)間精力，這一問題也亟待解決。

　　2、民宅商用改變了住宅的法定用途，破壞了既有秩序，如果利害關(guān)系業(yè)主認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺失將會(huì)造成法律適用的困難。